虽然龙族与虎族签订了停战协议，虎王耀先也依照约定支付了足量金银作为战争赔款，但文本上注明的停战时间只有五年，而不是永远。
厉风城位于铁颚城南面，同样是沿着盘陀江水系建造的城市之一。按照两族战争之前的旧领地范围，厉风城已经属于虎族腹地，还是极其重要的产粮区。
巫林穿上了久违的长袍，胸前佩着一枚精美银制虎头徽章。
这是国师的专有徽记。
面对复杂的局势，焦头烂额的虎耀先被迫起用巫林，重新任命他为国师，全权负责国内民生与领地北部的新防线构建计划。
平心而论，虎耀先根本不愿意这样做。他知道巫林的实力，也知道巫林在民间拥有极高的人望。然而现实总会在最需要的时候给予理想重重一击————接连战败，大批难民南逃，已经对南方各城寨造成严重冲击。这些难民失去了基本生活资料，没有土地，没有粮食，更糟糕的是冬天已经来临，如果不能将他们合理安置，只能在寒冷的冬夜活活冻死。
对某个人产生忌惮心理的时候，之前的善良和友谊瞬间荡然无存。巫林不是虎耀先的第一选择，执着的虎王首先任用自己的亲族负责赈灾。然而一个星期过去了，难民的情况非但没有好转，甚至因为口粮分配等问题与当地平民爆发了激烈冲突。诸多证据显示，正因为掌管物资的王室成员上下其手从中贪墨，导致发放的口粮数量与质量直线下降，饥饿的难民只能冲进当地百姓家中，以暴力方式抢夺。
另外就是“新北方防线重构计划”。
虎牢关的陷落对整个虎族产生了连锁反应。一方面是失去天险，另一方面是龙族全新的武器装备与作战方式令人无法招架。双方就铁颚城归属和虎族方面支付赔偿金后，虎耀先与统领们仔细研究过北部地形，决定忍痛放弃自铁颚城至厉风城之间的大片领土，以厉风城为核心，依托附近的山势，尽快建造一座新的关隘。
巫林当时已经被任命为国师，可出于戒备心理，虎耀先将他派往黄石城，只负责对难民的安置及安抚工作，不让他插手军事。
“自己人”很重要，尤其是军队统领和军事工程项目，虎耀先必须使用心腹。
又一位王室成员被派往北方，以“军管总监”的身份负责厉风城关隘建造项目。时间过去了两个星期，虎耀先接连收到三份对工程所需物资增加拨付的请求。理由都很充分————必须选用上好的岩石，必须增加钢筋使用量，必须提高工人的口粮标准。
虎耀先对这些所谓的“合理要求”心知肚明。这是王室成员常见的贪腐手段。额外拨付的物资永远不可能变成工人福利，或成为工程质量的保证。自己的这些亲族为了利益什么脏事都干得出来。至于族群整体利益和安全……对不起，这是王的职责，与我们无关。
绞尽脑汁思来想去，虎耀先无奈的发现，能用的人仍然只有巫林。倒不是说他的才能在整个虎族高层圈子里独一无二，而是巫林在个人品行与廉洁方面有口皆碑。
厉风城的情况比想象中更乱。
铁颚城的陷落让虎族高层知道了什么叫做“登陆战”。因为在水战方面处于弱势，虎耀先只能忍痛放弃厉风城北面基础地形与铁颚城相似的大片地区。当地平民被强令南迁。在这个过程中，导致大批平民破产，再加上此前任用王室成员负责关隘建造，此人趁机从南迁平民身上刮取了丰厚利益。等到巫林上任，原本居民多达五十万的厉风城已经被填得满满当当，总人口数超过一百三十万。
巫林做事历来很认真。他花了一天时间精确计算过各方面收集的数据，最后得出一个维持城中所有难民基本生存所需的粮食总数。
第一时间派出信使前往血爪城请求拨付口粮，得到的回复却是“血爪城储粮不足，有问题视具体情况自行解决。”
巫林跟随虎耀先多年，对他的心理把握异常精准。
之前发生过王室成员利用权力中饱私囊的丑闻，以虎耀先多疑的性格，肯定会把自己增加粮食拨付的请求与之联系在一起。如果换在战前，虎耀先就算心中有想法，但主观意识肯定会站在自己这边。毕竟巫林没有劣迹，也值得信赖。
现在不同了，被撵下去又拉上来的经历肯定会让巫林有所怨言。人都是会变的。在虎耀先看来，巫林极有可能因为之前那些事变得“聪明”。他极有可能改变想法，选择与王室贵族站在一起，同流合污。
那是一道护身符。只有品尝体会过痛苦的人，才会不顾一切想要逃离，进而做出正确选择。
虎耀先知道北面放弃地区有大量难民涌入厉风城。
他很清楚那座城市的储备粮够吃到什么时候。
当然，工人每天配发的口粮不在此列。那是由军方统一运输、管理、发放。即便是身为当地军管总监的巫林也不能插手，更不可能挪用。
血爪城肯定有粮食，而且很多。秋收刚过，各地的粮税已经缴纳，血爪城库房里堆得满满当当。
上位者的心思很复杂，虎耀先的想法就更为特殊。他觉得可以趁此机会收买人心，同时降低巫林在平民当中的地位————暂不拨付粮草，让厉风城里的人饿上一段时间。以巫林的性格肯定不会让平民们吃饱。在“缩减口粮份额延续生命”与“短时间内把所有存粮全部吃光”两个分支上，巫林只会选择第一种。
吃不饱的人会觉得愤怒。他们肯定会在城内制造混乱。要么打砸抢，要么杀人掳人。
暂时乱一下也好，只要在局势动荡的时候派出军队押运粮食及时抵达厉风城，大肆宣扬这是“虎王陛下送来的救命粮”，饥饿的平民自然会感激涕零，他们对自己的支持率也能随之达到顶峰。
这是多么美妙的画卷，光是想想就让人觉得激动不已。
只要掌握军队，掌控民心，哪怕再大的麻烦也不是问题。
这就是虎耀先的想法。
遗憾的是，他不知道远在厉风城的巫林已经看穿了一切。